长江经济带作为横贯我国东中西部的“黄金经济带”，其协同发展能力直接影响国家区域协调发展战略的成效。12月17日，华东师范大学发布“长江经济带城市协同发展能力指数（2025）”。该指数自2015年起每年对外发布，今年已是第11次发布。其中，上海连续十一年位居榜首，龙头作用显著。
从指数研究报告看，在长江经济带各城市的协同发展能力中，上海、杭州、南京、成都、苏州、武汉、重庆、无锡、宁波、合肥位列前十强。相较于去年，角逐激烈的前十强城市中，苏州、宁波因其科技成果转化能力强，均上升1位；武汉、合肥虽科创实力显著，但转化能力欠佳，则后退1位。
长江经济带城市协同发展能力指数排名。
发布会上，指数研制首席专家、教育部人文社科重点研究基地·中国现代城市研究中心主任、华东师范大学城市发展研究院院长曾刚介绍，该指数构建了包括经济发展、科技创新、交流服务、生态支撑等四大领域，综合GDP水平等18个具体指标的长江经济带城市协同发展能力指数评价指标体系。其对标全球城市最高标准、最好水平设定目标值与阈值，对长江经济带110座城市协同发展能力进行系统评估，旨在为区域一体化进程提供科学依据。
今年的指数在前十年研究报告的基础上，聚焦长江经济带在生态保护、经济发展、城市更新、科技创新和基础设施等方面的最新进展。尤为值得关注的是，“历史文化街区保护数”被纳入2025年评价指标体系，以此衡量各城市在经济社会发展过程中对历史文脉的保护与活化水平，推动人文底蕴与现代经济协同共进。
从整体上看，长江经济带城市协同发展能力稳步上升。2025年城市综合协同能力得分平均值为17.28分，较2024年的15.87提高8.88%。其中，贵阳、扬州、宜春因在数字经济、历史文化传承领域的优异表现，分别上升2位、7位、10位；低空经济发展全国领先的绍兴则因历史文化传承加持，上升7位；湖州、绵阳、宣城因在城际合作领域的优异表现，分别上升6位、7位、10位。
长江经济带城市体系橄榄型结构不断优化。110座地级及以上城市呈现出6等级橄榄型结构特征，其中，上海是龙头城市，协同发展能力在长江经济带排名首位；杭州、南京、成都、苏州、武汉、重庆、无锡、宁波、合肥、长沙10座城市是能力较强的高级区域中心城市；常州、昆明、南通、嘉兴、南昌、贵阳等46座城市是在个别领域表现突出的一般区域中心城市。此外，还有一系列城市分别为区域重要城市、地方重要城市、地方一般城市。
对标世界一流水平，曾刚直言，长江经济带城市协同发展能力存在两大问题。一方面，协同发展能力不断增强，但生态协同不容乐观。与2024年相比，2025年城市协同发展能力空间正相关性进一步增强。相比之下，生态支撑协同能力的空间相关性却有所下降。从总体上看，生态环境领域呈现出“东部与西南局部高值集聚、中西部大面积低值分布、核心城市生态治理领先但外溢不足”的空间格局。
长江经济带城市协同发展能力城市组团分布图。
另一方面，沿海内陆都市圈分异依旧显著。与2024年相比，各都市圈的协同发展能力均有不同程度提升，但下游地区依然是协同发展能力高值集聚区。比如，长三角城市群在经济、科创与交流服务领域协同水平较高，但生态支撑协同能力仍有较大提升空间。
针对区域协同发展的现实瓶颈与短板问题，曾刚建议尽快启动四大方面的行动：针对领域治理普遍存在的“碎片化”“多头治理”的问题，推进法治化、市场化、系统化建设；充分发挥各类集群在区域集聚、跨区域联动的多重效应，以多维集群化建设促进长江经济带城市协同融通发展；长江文化是长江经济带城市协同发展的“精神黏合剂”，要以文化协同赋能城市联动发展；城市更新是长江经济带城市更高质量协同发展的必然选择配资知识门户，应当以协同化城市更新激活高质量发展动能。
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